Diciembre del 2005 - marzo del 2007

Problemática

Las noticias sobre conflictos entre pobladores, en su gran mayoría campesinos, y empresas mineras han estado copando las portadas de los periódicos peruanos en los últimos años. Estos conflictos se dan en un contexto donde la minería ha estado en una fase de crecimiento acelerado; en los últimos diez años, el área territorial que ocupa se multiplicó por cuatro, de modo que actualmente más de la mitad de las comunidades campesinas del país están ubicadas en zonas de influencia de la actividad minera. La disputa por el control y el manejo de recursos naturales escasos (tierras, recursos hídricos, etc.) entre empresas mineras y comunidades rurales ha sido un elemento central del conflicto, de modo que comunidades rurales en diferentes partes del país se han visto como una suerte de guardianes de los ecosistemas frente a la llegada de un actor externo.

Lo preocupante es que no hay solución en vista. Los medios y los sectores políticos optan por el facilismo: culpan a "agitadores" de la izquierda radical o a narcotraficantes de azuzar a una población ignorante y por lo tanto fácilmente manipulable. A pesar de que este no es un conflicto nuevo en el Perú - la historia de la minería así lo demuestra; cada vez que esta actividad ha estado en fase de expansión se han producido conflictos con los propietarios de los derechos superficiales - se evidencia la incapacidad del Estado de arbitrar las disputas entre los actores que se disputan el manejo de los recursos, es decir los mineros y a los agricultores.

Objetivos

Por ello, nos proponemos estudiar, en el marco del proyecto "Minería y conflicto social", la problemática de los conflictos sociales surgida de la relación entre las actividades de explotación minera y las comunidades afectadas, sobre la base del análisis exhaustivo de un conjunto de casos emblemáticos ubicados en varias regiones del país. Este análisis nos permitirá obtener una visión de conjunto de la problemática y elaborar recomendaciones de política pública para lograr una relación más armoniosa entre la actividad minera y las comunidades, que preserve los intereses de éstas sin desincentivar la inversión, de modo que la actividad minera pueda convertirse efectivamente en una herramienta para el desarrollo social.

6 casos

La investigación se centrará en el examen de los eventos de protesta ocurridos en seis casos particularmente destacables:

1. El caso Tambogrande, en Piura (equipo de investigación CIPCA)
2. El caso de Majaz, también en Piura (equipo de investigación CIPCA)
3. El caso de Yanacocha, en Cajarmarca (equipo de investigación IEP)
4. El caso de Antamina, en Ancash (equipo de investigación IEP)
5. El caso de Tintaya, en Cuzco (equipo de investigación CBC)
6. El caso de Las Bambas, en Apurimac (equipo de investigación CBC)

Importancia del proyecto

Este proyecto significa un aporte importante en el ámbito académico, en tanto existen pocos trabajos bien fundamentados en lo teórico y analítico, con una sólida y diversa base empírica, y con un tratamiento desapasionado, de los controversiales asuntos implicados; y también un aporte importante en cuanto a recomendaciones de política pública, sobre la base de una sólida investigación académica, que pueda así ir más allá de las propuestas de los actores con intereses de parte, comprendiendo recomendaciones de cambios legislativos y político-institucionales para la autoridad estatal, así como de estrategias de prevención y negociación de conflictos para los actores sociales involucrados.

Socios e instituciones involucradas

Esta propuesta de investigación ha sido ganadora del concurso CIES-IRDC 2005, en la sección "rede". Tres centros de investigación (el Centro Bartolomé de Las Casas -CBC-, el Instituto de Estudios Peruanos -IEP-, y el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado -CIPCA) se encuentran implicados en ella. El IEP es coordinador de la Red.

Investigadores responsables

La investigación asocia a tres equipos de investigación liderados por:

-	Ludwig Huber (IEP)
-	Martín Tanaka (IEP)
-	Xavier Ricard (CBC)
-	José de Echave (CBC)
-	Bruno Revesz (CIPCA)
-	Alex Diez (CIPCA)